AVISO COMBINADO DE LA INTENCIÓN DE SOLICITAR LA LIBERACIÓN DE FONDOS, Y AVISO FINAL Y EXPLICACIÓN PÚBLICA DE UNA ACTIVIDAD PROPUESTA EN UNA LLANURA ALUVIAL Y HUMEDAL A 100 AÑOS
PROYECTO VIVIR CON LAS TORMENTAS EN LA BAHÍA
CONDADO DE NASSAU, NUEVA YORK
4 de septiembre de 2020
El presente proporciona un aviso de que el estado de Nueva York, como la «Entidad Responsable», según se define ese término en 24 CFR 58.2 (a) (7) (i), ha completado y puesto a disposición del público para revisión y comentarios una Evaluación Ambiental (EA) que evalúa el Proyecto Vivir con las Tormentas en la Bahía propuesto. El estado de Nueva York es el beneficiario de los fondos de recuperación de desastres para el desarrollo comunitario (CDBG-DR) asignados por la Ley de Asignaciones de Ayuda para Desastres de 2013 (Pub. L. 113-2, aprobada el 29 de enero de 2013) relacionados con la ayuda en casos de desastre, recuperación a largo plazo, restauración de la infraestructura y la vivienda y revitalización económica en las áreas más afectadas y en peligro como resultado de un desastre mayor declarado de conformidad con la Ley de Asistencia de Emergencia y Alivio de Desastres Robert T. Stafford de 1974 (Ley Stafford) en los años calendario 2011, 2012 y 2013. La Oficina del Gobernador de Recuperación ante Tormentas (GOSR, por sus siglas en inglés) implementa las obligaciones del Estado bajo la Ley de Política Ambiental Nacional (NEPA, por sus siglas en inglés) a través de Oficiales Certificadores debidamente autorizados. GOSR se formó bajo los auspicios de Housing Trust Fund Corporation (HTFC) de Renovación de Viviendas y Comunidades del Estado de Nueva York, una corporación de beneficio público y subsidiaria de la Agencia de Financiamiento de la Vivienda del Estado de Nueva York, 99 Washington Avenue, Suite 1224, Albany, Nueva York 12260 .
Oficial Certificador: Matt Accardi, Asesor General Adjunto, Oficina de Recuperación ante Tormentas del Gobernador del Estado de Nueva York, 25 Beaver Street, quinto piso, Nueva York, Nueva York 10004.
De conformidad con la Sección 58.43 del 24 CFR, este Aviso de Determinación de Impacto no Significativo y Aviso de Intención de Solicitar la Liberación de Fondos (FONSI / NOIRROF, por sus siglas en inglés) y Aviso final y Revisión Pública de una Actividad Propuesta en un Humedal cumple tres requisitos de procedimiento separados para actividades del proyecto propuestas para ser realizadas por Renovación de Viviendas y Comunidad del Estado de Nueva York (HCR, por sus siglas en inglés).
Descripción de la Acción Propuesta: GOSR propone proporcionar $28.49 millones en fondos CDBG-DR del programa Rebuild by Design Living with the Bay al condado de Nassau para implementar el Proyecto Vivir con las Tormentas en la Bahia (en adelante, la “Acción Propuesta”).
La Acción Propuesta se encuentra en el condado de Nassau, Nueva York. La Acción Propuesta incluiría los siguientes componentes en las Aldeas de Rockville Center y East Rockaway y la Ciudad de Hempstead: (1) Rehabilitación de Smith Pond; (2) Mejoras al Parque Lister; (3) Escuela Preparatoria East Rockaway; (4) Mejoras en el drenaje de aguas pluviales de los bulevares este, oeste y norte; y (5) Mill River Greenway. La Acción Propuesta abordaría las inundaciones causadas por las lluvias, mejoraría el hábitat y la calidad del agua, mitigaría la erosión de la costa, facilitaría el acceso público a la costa, aumentaría la conectividad comunitaria y educaría al público sobre las aguas pluviales y la gestión ambiental en las comunidades del condado de Nassau, Nueva York.
Explicación Pública de la Actividad Propuesta en una Llanura Aluvial y un Humedal a 100 años
El presente es para notificar que la GOSR ha realizado una evaluación según lo requerido por la Orden Ejecutiva 11988 y la Orden Ejecutiva 11990 de acuerdo con las regulaciones de HUD bajo 24 CFR Parte 55, para determinar los efectos potenciales que su actividad en la llanura de inundación y los humedales tendría en el ambiente humano. La GOSR publicó un aviso público anteriormente de la Actividad Propuesta de la llanura aluvial y los humedales dentro de 100 años en Noticia (periódico semanal en español), Newsday (periódico diario en inglés) y Sing Tau Daily (periódico diario chino) el 21 de mayo de 2020 y en Russian Reklama (periódico semanal ruso) el 22 de mayo de 2020. Se recibió un comentario. En resumen, la persona que comentó indicó que la construcción de un mamparo en la Escuela Preparatoria East Rockaway simplemente redirigiría el flujo de agua hacia el lado este del río Mill y la instalación de un generador en la Escuela Preparatoria no está relacionada con la mitigación de los impactos de las inundaciones. La persona que comentó también declaró que la instalación de un muro de inundación en Smith Pond canalizaría los flujos de inundación a la parte de marea del río Mill y causaría inundaciones más graves río abajo. Se anotan estos comentarios.
De acuerdo a los Mapas de Tarifas de Seguros contra Inundaciones de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, por sus siglas en inglés), la mayor parte del área de la Acción Propuesta se encuentra dentro de la llanura aluvial de 100 años. Específicamente, la Acción Propuesta ocurriría en áreas clasificadas como zonas A, AE y X, con una elevación de inundación base (BFE, por sus siglas en inglés) de 9 a 10 pies. La Zona A se define como un área sujeta a inundación por el evento de inundación de 1 por ciento de probabilidad anual para el cual no se han determinado BFE, la Zona AE como un área sujeta a inundación por el evento de inundación de 1 por ciento de probabilidad anual para el cual se han determinado los BFE y la Zona X como áreas determinadas que están fuera del evento de inundación de probabilidad anual de 0.2 por ciento.
La Acción Propuesta se encuentra dentro y directamente adyacente a los humedales mapeados por el Inventario Nacional de Humedales (NWI, por sus siglas en inglés) del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos (USFWS, por sus siglas en inglés), así como los humedales de marea mapeados por el Departamento de Conservación del Estado de Nueva York (NYSDEC, por sus siglas en inglés). Los tipos de humedales dominantes del NWI dentro del área del proyecto propuesto incluyen lagos, ríos, estuarios y aguas profundas marinas. Los humedales de marea dominantes regulados por NYSDEC dentro del área del proyecto propuesto incluyen el humedal de agua dulce y la zona litoral.
La Acción Propuesta resultaría en impactos permanentes a un estimado de 0.175 acres de tierra en la llanura aluvial de 100 años. Cualquier impacto temporal en la llanura aluvial se minimizaría mediante el cumplimiento de las mejores prácticas de gestión. Se estima que se producirían 6.387 acres de impactos temporales y 0.370 acres de impactos permanentes en los humedales cartografiados por el NWI y el NYSDEC del USFWS. Los impactos de las llanuras de inundación y los humedales resultarían de la construcción de una escalera para peces, la remoción mecánica de plantas acuáticas, el acceso a la construcción, las mejoras de los miradores, las mejoras estructurales, la instalación de la costa viva y la instalación de mamparos.
Todos los permisos aplicables se obtendrán antes de que comience la construcción. El receptor de fondos estaría sujeto a las estipulaciones de permisos o medidas de mitigación enumeradas en los permisos adquiridos para la Acción Propuesta.
La Acción Propuesta ha sido diseñada para minimizar los impactos a los humedales y llanuras aluviales en la medida de lo posible, incluidas las siguientes consideraciones de diseño. Se instalarían cercas de sedimento para evitar que los sedimentos y los escombros se descarguen fuera del sitio en la escorrentía de aguas pluviales, se instalarían filtros de entrada en los depósitos de captación existentes para evitar que los materiales de construcción ingresen al sistema de aguas pluviales y se usarán cortinas de turbidez para cualquier trabajo en el agua. Para el trabajo del proyecto en áreas de tierras altas, se usarían fardos de heno para controlar la escorrentía del suelo y evitar que los suelos ingresen a las aguas superficiales adyacentes. Los humedales afectados serían restaurados inmediatamente después de la construcción. La Acción Propuesta cumple con los Permisos Nacionales proporcionados por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos y como tal, no requeriría una mitigación compensatoria por los impactos en los humedales. Sin embargo, si las agencias federales y estatales identifican medidas de mitigación adicionales durante el proceso de obtención de permisos, se implementarán todos y cada uno de los requisitos.
Se han preparado mapas de llanuras de inundación basados en los Mapas de Tarifas de Seguros Contra Inundaciones de FEMA y mapas de humedales basados en los datos de NWI y NYSDEC y están disponibles para su revisión con información adicional en http://www.stormrecovery.ny.gov/environmental-docs. Para este proyecto se preparó un Plan de Manejo de Llanuras de Inundación (proceso de 8 pasos) que documenta el cumplimiento de las Órdenes Ejecutivas 11988 y 11990, así como mapas de llanuras de inundación y humedales que están disponibles para su revisión en http://www.stormrecovery.ny.gov/environmental-docs.
Evaluación Ambiental
Se ha preparado una Evaluación Ambiental (EA) para la Acción Propuesta de acuerdo con la Ley de Política Ambiental Nacional de 1969 (NEPA, por sus siglas en inglés) y las regulaciones de revisión ambiental de HUD en 24 CFR Parte 58. La EA se incorpora para referencia en este aviso. Sujeto a los comentarios públicos, no se prevé una nueva revisión de la Acción Propuesta. GOSR ha determinado que la EA para la Acción Propuesta cumple con los requisitos de las regulaciones de revisión ambiental de HUD en 24 CFR Parte 58.
Revisión Pública: La visualización del EA está disponible en línea en nuestro sitio web www.stormrecovery.ny.gov. Comuníquese con Matt Accardi, Oficial Ambiental Certificador al (212) 480-6265 con solicitudes específicas. También se puede solicitar más información enviando un correo electrónico a [email protected].
Este aviso combinado se publica en los siguientes periódicos locales en varios idiomas: Newsday, Noticia, Russian Reklama y Sing Tau Daily. Este aviso combinado también se envía a personas y grupos que se sabe que están interesados en la Acción Propuesta, así como a las siguientes agencias federales, estatales y locales: HUD; Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos; Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Estados Unidos; FEMA; USFWS; Administración Nacional Oceánica y Atmosférica; NYSDEC; Oficina de Parques, Recreación y Preservación Histórica del Estado de Nueva York; División de Servicios de Emergencia y Seguridad Nacional del Estado de Nueva York; Condado de Nassau; Ciudad de Hempstead; y los pueblos de Rockville Centre y East Rockaway.
Comentarios del Público sobre el Aviso Final y la Revisión Pública de una Actividad Propuesta en una Llanura Aluvial y Humedal a 100 años y/o el NOI RROF: cualquier individuo, grupo o agencia puede enviar comentarios por escrito sobre la Acción Propuesta. Por la presente se aconseja al público que especifique en sus comentarios a qué «aviso» se dirigen sus comentarios. Los comentarios deben enviarse por correo electrónico, en el formato adecuado, antes del 5 de octubre de 2020 a [email protected]. Los comentarios por escrito también pueden enviarse a la siguiente dirección, o por correo, en el formato adecuado, para recibirlos el 5 de octubre de 2020 o antes en: Governor’s Office of Storm Recovery, 25 Beaver Street, 5th Floor, New York, NY 10004 Todos los comentarios deben recibirse antes de las 5 pm del 5 de octubre de 2020 o no serán considerados. Si las modificaciones resultan de los comentarios públicos, estas se harán antes de proceder con el gasto de los fondos.
Solicitud de Liberación de Fondos y Certificación
El 6 de octubre de 2020 o alrededor de esa fecha, el oficial certificador de HCR enviará una solicitud y certificación a HUD para la liberación de fondos CDBG-DR según lo autorizado por las leyes y políticas relacionadas con el propósito de implementar esta parte del programa CDBG-DR de Nueva York.
HCR certifica a HUD que Matt Accardi, en su calidad de Oficial de Certificación, consiente en aceptar la jurisdicción de los tribunales federales de Estados Unidos si se entabla una acción para hacer cumplir las responsabilidades en relación con el proceso de revisión ambiental y que estas responsabilidades se hayan cumplido.
La aprobación de la certificación por parte de HUD satisface sus responsabilidades según la NEPA y las leyes y autoridades relacionadas y permite que GOSR utilice los fondos del programa CDBG-DR.
Objeción a la Liberación de Fondos: HUD aceptará objeciones a su liberación de fondos y la certificación de la GOSR por un período de quince días después de la fecha de presentación anticipada o de la recepción real de la solicitud (lo que ocurra más tarde). Los posibles objetores pueden comunicarse con HUD o con el Oficial de Certificación de la GOSR para verificar el último día real del período de objeción. Los únicos motivos admisibles para las objeciones que aleguen el incumplimiento de una entidad responsable con 24 CFR Parte 58 son: (a) La certificación no fue ejecutada por el Oficial de Certificación de HCR; (b) la entidad responsable ha omitido un paso o no ha tomado una decisión o hallazgo requerido por las regulaciones de HUD en 24 CFR Parte 58; (c) la entidad responsable o ha comprometido fondos o ha incurrido en costos no autorizados por 24 CFR Parte 58 antes de la liberación de fondos y la aprobación de la certificación ambiental; o (d) otra agencia federal que actúa de conformidad con el 40 CFR Parte 1504 ha presentado una conclusión por escrito de que el proyecto no es satisfactorio desde el punto de vista de la calidad ambiental.
Las objeciones deben prepararse y presentarse de acuerdo con los procedimientos requeridos (24 CFR Parte 58) y deben dirigirse a Tennille Smith Parker, Director, División de Asuntos Especiales y Recuperación por Desastre, Oficina de Asistencia de Subvenciones en Bloque, Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU. 451 7th Street SW, Washington, DC 20410, teléfono: (202) 402-4649 y correo electrónico: [email protected].