AVISO COMBINADO DE INTENCIÓN DE SOLICITAR LA LIBERACIÓN DE FONDOS, Y
AVISO FINAL Y EXPLICACIÓN PÚBLICA DE UNA ACTIVIDAD PROPUESTA EN UNA LLANURA ALUVIAL Y UN HUMEDAL
PROYECTO DE CONSOLIDACIÓN DE PLANTA DE CONTROL DE CONTAMINACIÓN DEL AGUA DE LONG BEACH
CONDADO DE NASSAU, NUEVA YORK
28 de agosto de 2020
El presente proporciona un aviso de que el estado de Nueva York, como la «Entidad Responsable», según se define ese término en 24 CFR 58.2 (a) (7) (i), ha completado y puesto a disposición del público para revisión y comentarios una Evaluación Ambiental (EA) que evalúa el Proyecto de Consolidación de la Planta de Control de Contaminación del Agua de Long Beach propuesto. El estado de Nueva York es el beneficiario de los fondos de recuperación de desastres para el desarrollo comunitario (CDBG-DR) asignados por la Ley de Asignaciones de Ayuda para Desastres de 2013 (Pub. L. 113-2, aprobada el 29 de enero de 2013) relacionados con la ayuda en casos de desastre, recuperación a largo plazo, restauración de la infraestructura y la vivienda, y revitalización económica en las áreas más afectadas y en peligro como resultado de un desastre mayor declarado de conformidad con la Ley de Asistencia de Emergencia y Alivio de Desastres Robert T. Stafford de 1974 (Ley Stafford) en los años calendario 2011, 2012 y 2013. La Oficina del Gobernador de Recuperación ante Tormentas (GOSR, por sus siglas en inglés) implementa las obligaciones del Estado bajo la Ley de Política Ambiental Nacional (NEPA, por sus siglas en inglés) a través de Oficiales Certificadores debidamente autorizados. GOSR se formó bajo los auspicios de Housing Trust Fund Corporation (HTFC) de Renovación de Viviendas y Comunidades del Estado de Nueva York, una corporación de beneficio público y subsidiaria de la Agencia de Financiamiento de la Vivienda del Estado de Nueva York, 99 Washington Avenue, Suite 1224, Albany, Nueva York 12260 .
Oficial Certificador: Matt Accardi, Asesor General Adjunto, Oficina de Recuperación ante Tormentas del Gobernador del Estado de Nueva York, 25 Beaver Street, Quinto Piso, Nueva York, Nueva York 10004.
De conformidad con la Sección 58.43 del 24 CFR, este Aviso combinado de Determinación de Impacto No Significativo y Aviso de Intención de Solicitar la Liberación de Fondos (FONSI/NOIRROF) y Aviso Final y Revisión Pública de una Actividad Propuesta en un Humedal cumple tres requisitos de procedimiento separados para el proyecto. actividades propuestas por el HCR.
Descripción de la Acción Propuesta: GOSR propone proporcionar $24,000,000 en fondos CDBG-DR del programa Rebuild by Design Living with the Bay al condado de Nassau, en asociación con la ciudad de Long Beach, para implementar la Planta de Control de Contaminación del Agua de Long Beach (WPCP ) Proyecto de Consolidación (en adelante, la “Acción Propuesta”).
La Acción Propuesta se encuentra en el condado de Nassau, Nueva York. La alineación propuesta comienza en la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Bay Park (STP) en la aldea de Bay Park, Nueva York; atraviesa Black Banks Hassock y Pearsalls Hassock (bajo la jurisdicción de la ciudad de Hempstead); y termina en Long Beach WPCP en la ciudad de Long Beach, Nueva York.
La Acción Propuesta incluiría los siguientes componentes: (1) conversión de la obra maestra y la bomba de afluente del WPCP de Long Beach en una estación de bombeo de desviación resistente; (2) instalación de una tubería de alcantarillado de 24 pulgadas (tubería principal de fuerza) dentro de una carcasa de acero de 30 pulgadas de diámetro desde la estación de bombeo de desviación hasta la STP de Bay Park; (3) conexión de la tubería principal a la tubería principal del alcantarillado ubicada al oeste de la STP de Bay Park; y (4) endurecimiento de las tres instalaciones de estaciones de bombeo satelitales de la Ciudad a una elevación de inundación de probabilidad anual de 0.2 por ciento. La instalación principal de la fuerza requeriría una combinación de técnicas de construcción, incluidos los métodos tradicionales de corte y cobertura que implican la excavación de zanjas (en el lado de la tierra), así como un método sin zanja que utiliza perforación en dirección horizontal (HDD). La alineación estaría ubicada principalmente dentro de las propiedades municipales del condado de Nassau, la ciudad de Hempstead y la ciudad de Long Beach y la facilidad existente para el emisario de descarga de Bay Park STP existente, que permanecería en su lugar.
Explicación Pública de la Actividad Propuesta en una Llanura Aluvial y un Humedal de 100 Años
Esto es para notificar que la GOSR ha realizado una evaluación según lo requerido por la Orden Ejecutiva 11988 y la Orden Ejecutiva 11990 de acuerdo con las regulaciones de HUD bajo 24 CFR Parte 55, para determinar los efectos potenciales que su actividad en la llanura aluvial y los humedales tendría en la ambiente humano. El 13 de febrero de 2020, la GOSR publicó en Noticia (periódico semanal en español) un aviso público temprano de la actividad propuesta dentro de la llanura aluvial y los humedales de 100 años; y en Newsday (periódico diario en inglés), Russian Reklama (periódico semanal ruso) y Sing Tau Daily (periódico diario chino) el 14 de febrero de 2020. Se recibió un comentario. En resumen, el comentarista indicó que existe un área potencial de justicia ambiental dentro y alrededor del WPCP de Long Beach y recomendó que el proyecto considere un sistema de contratación local de «primera fuente» que utiliza servicios y programas de capacitación laboral disponibles para la comunidad local. Aunque estos comentarios no están relacionados con la ubicación de la Acción Propuesta y/o los impactos en la llanura aluvial y los humedales de 100 años, se toma nota los comentarios y se han compartido con el condado de Nassau, el patrocinador del proyecto.
De acuerdo a los Mapas de Tarifas de Seguros contra Inundaciones de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, por sus siglas en inglés), la mayor parte del área del proyecto propuesto se encuentra dentro de la llanura aluvial de 100 años. Específicamente, el trabajo propuesto de conversión y endurecimiento de la estación de bombeo WPCP de Long Beach, y la conexión de la tubería principal de la STP de Bay Park, ocurrirían en áreas clasificadas como Zona AE con una elevación de inundación base (BFE) de 9 pies. La zona AE se define como un área sujeta al evento de inundación con una probabilidad anual del 1 por ciento.
Acción Propuesta se encuentra dentro y directamente adyacente a los humedales mapeados por el Inventario Nacional de Humedales (NWI, por sus siglas en inglés) del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos (USFWS, por sus siglas en inglés), así como los humedales de marea mapeados por el Departamento de Conservación del Estado de Nueva York (NYSDEC, por sus siglas en inglés). Los tipos de humedales dominantes del NWI dentro del área del proyecto propuesto incluyen Estuarino Intermareal Emergente Persistente Irregularmente Inundado (E2EM1P), Estuarino Intermareal No Consolidado Arena Costera Irregularmente Expuesta (E2US2M) y Estuarino Submareal Inconsolidado Inferior Submareal (E1UBL). Los humedales de marea regulados por NYSDEC dentro del área del proyecto propuesto incluyen marisma intermareal (IM), marisma alta (HM), zona litoral (LZ), bancos de arena costeros, barras y marismas (SM) y escombros dragados (DS).
La Acción Propuesta tendría como resultado impactos temporales en un estimado de 14,986 acres de tierra en la llanura aluvial de 100 años y un estimado de 4,746 acres de humedales mapeados por USFWS NWI y NYSDEC. Los 4.746 acres de impactos temporales de humedales comprenden 4.303 acres de humedales de marea y 0.443 acres de aguas abiertas. Los impactos temporales de la llanura de inundación y los humedales resultarían del establecimiento de sitios de perforación temporales requeridos para la instalación de la tubería principal, la conexión de la tubería principal a la STP de Bay Park y la conversión de la estación de bombeo WPCP de Long Beach en una estación de bombeo de desvío. La Acción Propuesta, específicamente la instalación de salidas de aire necesarias para el mantenimiento, resultaría en impactos permanentes a menos de 0.005 acres de humedales NWI/NYSDEC mapeados y un estimado de 0.009 acres de llanura aluvial de 100 años.
La Acción Propuesta ha sido diseñada para minimizar los impactos a los humedales y llanuras aluviales en la medida de lo posible, incluidas las siguientes consideraciones de diseño. Cuando sea posible, el trabajo se realizaría en tierras altas previamente perturbadas y se utilizaría HDD para minimizar la duración de la perturbación dentro de los humedales. Las actividades de limpieza del sitio en Hassocks solo ocurrirían entre el 1 de diciembre y el 15 de marzo, lo que minimizaría la alteración del humedal durante la temporada de crecimiento. Las esteras de los pantanos se colocarían en la superficie del pantano con vegetación para el acceso a la construcción. Se utilizaría un solo sitio de perforación y un solo sitio de retroceso para apoyar la construcción de dos segmentos de tubería. El retroceso de la tubería se elevaría por encima de la superficie del pantano (descansando sobre rodillos) para minimizar los impactos a corto plazo del humedal.
El cumplimiento de las mejores prácticas de gestión durante las actividades de construcción evitaría o minimizaría los posibles impactos temporales en las llanuras aluviales y los humedales. La colocación en contenedores y la eliminación de los fluidos de perforación evitaría cualquier descarga de agua o sedimentos a las aguas y humedales adyacentes. Se usarían calcetines de limo o cercas de limo para prevenir la escorrentía de sedimentos hacia los humedales o aguas adyacentes. Para el trabajo en áreas de tierras altas, se usarían fardos de heno o cercas de limo para controlar la escorrentía del suelo y evitar que los suelos entren en las aguas superficiales adyacentes.
Los humedales afectados serían restaurados inmediatamente después de la construcción. También se propone la mitigación fuera del límite de perturbación para compensar los impactos temporales asociados con la construcción del proyecto. En el lado norte de Pearsalls Hassock, se colocaría arena limpia en las marismas existentes en las orillas norte y este del canal de marea existente para crear una costa viva. Se establecerían grados para crear elevaciones adecuadas para apoyar los hábitats de pantanos bajos nativos para restaurar y mejorar aproximadamente 1.5 acres de costa fuera del límite de perturbación. Se colocarían y fijarían troncos de bonote para proteger los bancos costeros restaurados de las fuerzas erosivas. Las áreas hacia tierra adentro de los troncos de bonote se plantarían con tapones de cordgrass lisos en centros de 1.5 pies. En South Black Banks Hassock, un gran parche de junco común que se encuentra tanto en la marisma alta como en el hábitat de transición de las tierras altas adyacentes se restauraría a aproximadamente 0.22 acres de canal intermareal, 0.97 acres de marisma baja y 0.80 acres de marisma alta fuera del límite de perturbación. Las áreas restauradas se plantarían con tapones apropiados de especies de pantanos bajos (cordgrass liso) y de pantanos altos (cordgrass de prado salado y pasto salado) a una densidad de al menos 2.0 pies en el espacio entre centros. El material vegetal para todas las actividades de mitigación sería material natural cultivado obtenido de un vivero que se especializa en plantas nativas de Nueva York.
Se pueden implementar medidas de mitigación adicionales según se identifiquen durante el proceso de obtención de permisos por las agencias federales y estatales.
La Acción Propuesta no tendría un impacto adverso en los humedales porque daría lugar a menos de 0.005 acres de impactos permanentes. Una vez finalizada la construcción y las actividades asociadas de restauración del hábitat, no habría impactos operativos adversos en los humedales. Debido a que la Acción Propuesta agregaría una cantidad insignificante de área impermeable (un estimado de 0.009 acres), no habría ningún efecto adverso a largo plazo en la llanura aluvial.
Todos los permisos aplicables se obtendrán antes de que comience la construcción. El receptor de fondos estaría sujeto a las estipulaciones de permisos o medidas de mitigación enumeradas en los permisos adquiridos para la Acción Propuesta.
Se han preparado mapas de llanuras de inundación basados en los Mapas de Tarifas de Seguros Contra Inundaciones de FEMA y mapas de humedales basados en los datos de NWI y NYSDEC y están disponibles para su revisión con información adicional en http://www.stormrecovery.ny.gov/environmental-docs. Para este proyecto se preparó un Plan de Manejo de Llanuras de Inundación (proceso de 8 pasos) que documenta el cumplimiento de las Órdenes Ejecutivas 11988 y 11990, así como mapas de llanuras de inundación y humedales que están disponibles para su revisión en http://www.stormrecovery.ny.gov/environmental-docs.
Evaluación Ambiental
Se ha preparado una Evaluación Ambiental (EA) para la Acción Propuesta de acuerdo con la Ley de Política Ambiental Nacional de 1969 (NEPA, por sus siglas en inglés) y las regulaciones de revisión ambiental de HUD en 24 CFR Parte 58. La EA se incorpora por referencia en este aviso. Sujeto a los comentarios públicos, no se prevé una nueva revisión de la Acción Propuesta. GOSR ha determinado que la EA para la Acción propuesta cumple con los requisitos de las regulaciones de revisión ambiental de HUD en 24 CFR Parte 58.
Revisión Pública: La visualización de la EA está disponible en línea en nuestro sitio web www.stormrecovery.ny.gov Contacte a Matt Accardi, Oficial Ambiental Certificado al (212) 480-6265 con solicitudes específicas. También se puede solicitar más información enviando un correo electrónico a [email protected].
Este aviso combinado se publica en los siguientes periódicos locales en varios idiomas: Newsday, Noticia, Russian Reklama y Sing Tau Daily. Este aviso combinado también se envía a personas y grupos que se sabe que están interesados en la Acción Propuesta, así como a las siguientes agencias federales, estatales y locales: HUD; Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos; USACE; FEMA; USFWS; Servicio de Pesca de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA); NYSDEC; Departamento de Transporte del Estado de Nueva York; Oficina de Parques, Recreación y Preservación Histórica del Estado de Nueva York; División de Servicios de Emergencia y Seguridad Nacional del Estado de Nueva York; la ciudad de Hempstead; Departamento de Obras Públicas del Condado de Nassau; y la ciudad de Long Beach.
Comentarios del Público Sobre el Aviso Final y la Revisión Pública de una Actividad Propuesta en una Llanura aluvial y Humedal de 100 años y o el NOI RROF: cualquier individuo, grupo o agencia puede enviar comentarios por escrito sobre la Acción Propuesta. Por la presente se aconseja al público que especifique en sus comentarios en qué «aviso» se dirigen sus comentarios. Los comentarios deben enviarse por correo electrónico, en el formato adecuado, antes del 28 de septiembre de 2020 a [email protected]. Los comentarios por escrito también pueden enviarse a la siguiente dirección, o por correo, en el formato adecuado, para recibirlos el 28 de septiembre de 2020 o antes en: Governor’s Office of Storm Recovery, 25 Beaver Street, 5th Floor, New York, NY 10004 Todos los comentarios deben recibirse antes de las 5 pm del 28 de septiembre de 2020 o no serán considerados. Si resultan modificaciones de los comentarios públicos, estas se harán antes de proceder con el gasto de los fondos.
Solicitud de Liberación de Fondos y Certificación
El 29 de septiembre de 2020 o alrededor de esa fecha, el oficial certificador de HCR enviará una solicitud y certificación a HUD para la liberación de fondos CDBG-DR según lo autorizado por las leyes y políticas relacionadas con el propósito de implementar esta parte del programa CDBG-DR de Nueva York.
HCR certifica a HUD que Matt Accardi, en su calidad de Oficial Certificador, consiente en aceptar la jurisdicción de los tribunales federales de los Estados Unidos si se entabla una acción para hacer cumplir las responsabilidades en relación con el proceso de revisión ambiental y que estas responsabilidades se hayan cumplido.
La aprobación de la certificación por parte de HUD satisface sus responsabilidades según la NEPA y las leyes y autoridades relacionadas y permite que GOSR utilice los fondos del programa CDBG-DR.
Objeción a la Liberación de Fondos: HUD aceptará objeciones a su liberación de fondos y la certificación de la GOSR durante un período de quince días después de la fecha de presentación anticipada o la recepción real de la solicitud (lo que ocurra más tarde). Los posibles objetores pueden comunicarse con HUD o el Oficial de Certificación de la GOSR para verificar el último día real del período de objeción. Los únicos motivos admisibles para las objeciones que alegan el incumplimiento de una entidad responsable con 24 CFR Parte 58 son: (a) La certificación no fue ejecutada por el Oficial de Certificación de HCR; (b) la entidad responsable ha omitido un paso o no ha tomado una decisión o hallazgo requerido por las regulaciones de HUD en 24 CFR Parte 58; (c) la entidad responsable o ha comprometido fondos o incurrido en costos no autorizados por 24 CFR Parte 58 antes de la liberación de fondos y la aprobación de la certificación ambiental; o (d) otra agencia federal que actúa de conformidad con el 40 CFR Parte 1504 ha presentado una conclusión por escrito de que el proyecto no es satisfactorio desde el punto de vista de la calidad ambiental.
Las objeciones deben prepararse y presentarse de acuerdo con los procedimientos requeridos (24 CFR Parte 58) y deben dirigirse a Tennille Smith Parker, Director, División de Problemas Especiales y Recuperación por Desastre, Oficina de Asistencia de Subvenciones en Bloque, Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de Estados Unidos, 451 7th Street SW, Washington, DC 20410, teléfono: (202) 402-4649 y correo electrónico: [email protected].